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县人大探索创新口头建议交办工作
http://www.zgqt.zj.cn 2018-4-15 23:04:00 中国青田网  [ 打印

   近日,县十六届人大二次会议代表建议交办会召开。与往年不同的是,此次交办会除了交办217件代表书面建议外,还将101条人代会上代表口头建议一并交至部门负责人手中。

    据悉,这是我县首次将人代会代表口头建议在交办会上进行交办,也是我县人大常委会改进审议发言流程、提升代表审议质效的一项创新举措。

    代表审议发言为何老话重提

    “四都港开发这个话题,我们在人代会审议报告时提了多年,为什么没有部门回应……”2017年年初,在县十六届人大一次会议分团活动中,山口代表团的一位代表在审议政府工作报告时就四都港开发建设再次建言,同时他希望分团活动时代表和列席人员反映的问题,相关部门能够及时予以回应。

    如何让代表的发声更有“回响”,让高质量的口头建议“走”出会场,并助推实践工作开展? 近年来,县人大常委会一直围绕“让代表口头建议走出会场”进行探索实践。2013年,县人大常委会专门启动代表口头建议函告制,即在人代会闭幕后,人大办公室马上就分团活动时代表与列席人员的审议发言进行整理,并按照县政府、法院、检察院等单位职能,对审议意见进行分类函告,确保代表和列席人员的“发声”能精准“投递”出去。

    言路已开,告知渠道也已建立,但由于没有刚性约束,一些高质量的发言内容仅停留在“告知”层面,真正被“参考”的少之又少,而且代表们对自己的发言是否被采纳也无从知晓。

    如何建立一个刚性约束机制,让高质量的口头建议在刚性约束下声声有“回响”、件件有落实?为此,县人大常委会自2017年开始,针对该问题进行了再思考和再探索。

    双管齐下 口头建议交办有了刚性约束

    县人大常委会为提高人代会代表和列席人员的审议发言效用,推行代表审议发言登记和人代会口头建议交办工作,切实做到代表发声有激励、建议交办有要求。

    代表发言纳入履职登记,是提高审议发言质量的先手棋。2017年年底,县人大办出台《青田县人大代表履职登记管理办法》,明确人代会期间,代表审议各项议案、报告和其他议题,有发言的记5分,此项分值不低于领衔代表提出一项议案、建议的分值,这极大鼓励了代表审议发言的积极性。自去年出台该登记办法后,代表们在人代会分团活动时审议发言积极性大大提高。

    在广开言路的同时,县人大常委会还于今年年初启动了人代会代表和列席人员口头建议交办工作。人代会分团活动时,安排专人记录代表和列席人员审议发言具体内容,并在人代会闭幕后第一时间进行整理。为避免口头建议与书面建议重复交办,工作人员还比照代表书面议案和建议,逐一剔除雷同内容,最后形成口头建议清单。这项清单经由县人大办和县政府办公室逐条讨论后,再按照审议发言质量、问题紧迫性、解决方案可行性等,分为办理类、说明类、参考类,并与书面建议一起交至承办单位主要负责人手中。

    审议发言不再是说说而已

    作为该项工作实施的第一年,县人大办于3月初共梳理出代表和列席人员审议发言200余条,在比对书面建议剔除雷同内容后,确定交办建议101条,其中办理类建议20条、说明类建议55条、参考类建议26条,其中参考类建议用于部门工作参考;说明类建议,则要求部门就代表和列席人员反映的问题作出说明和解释;对办理类建议,相关部门不仅要约代表面商,还要针对代表反映的问题进行办理,3个月内将办理结果反馈给人大代表和县人大办。

    截至目前,101条口头建议已全部转交部门。县人大办将在3个月后对20条办理类建议的办理结果进行跟踪了解。

    “推行这项工作的初衷,就是希望通过改进相关流程,增加刚性约束,让代表审议有回应、发声有回响,尤其要让一些高质量的口头建议‘走’出会场,真正起到启迪思路、督促执行、解决问题的效用。”县人大常委会办公室相关负责人表示。

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来源:中国青田网 作者:记者 吴楚楚 通讯员 夏文花 编辑:silence
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