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县审计局服务全县经济社会发展纪实
http://www.zgqt.zj.cn 2018-4-12 23:27:00 中国青田网  [ 打印

局党支部在万山村开展“重走红军路”主题党日活动

县审计局局长陈松国(左二)到县审批中心提前把脉“最多跑一次”

2017年县管领导干部经济责任审计集中动员会

2016年度财政预算执行情况审计进点会

对人民医院信息系统开展审计

郭丹丽获评“县十大杰出青年”

  累计查出违规金额2.1亿元,管理不规范金额5.4亿元,非金额计量问题50个;向纪委移送案件线索8起,向主管部门移送案件线索3起;完成工程投资送审额3.6亿元,核减政府投资金额2638万元;提出审计建议26条,被采纳20条,促进修改完善全县性管理制度8个……

  2017年,县审计局高标准完成年度工作任务,谱写了青田审计事业发展史上浓墨重彩的一笔。为发挥基层审计在推动政府治理中的作用,该局依法履行审计监督保障和服务职责,积极开展“深化审计体制改革年”“干净干事创新业”作风建设和“庸懒散”专项治理、市级依法行政示范单位创建等主题活动,切实推进年度审计项目计划的组织实施和审计发现问题的整改落实,服务我县改革发展大局,确保政策执行到位、资金落实到位、风险防控到位。

  回首过往,审计引擎驱动着“美丽青田”这艘巨轮,在“法治”的航道上行稳致远;审计清风荡漾在“幸福侨乡”的大地上,为经济社会健康发展保驾护航。

  建设有方 当好“催化剂” 推进全覆盖

  去年7月,县审计局局长陈松国分别以归国华侨和房产买受人的身份,来到侨联和国土部门办理相关事项,为“最多跑一次”把脉问诊。局长体验仅是该局推进“最多跑一次”改革工作的一个缩影。为保障“一号工程”——“最多跑一次”落到实处,过去的一年,该局通过多渠道收集改革中遇到的问题和困难,对于政策落实方面和改革推进过程中存在的体制机制问题,主动听取有关部门和群众的意见,深入分析问题或困难产生的原因,并撰写了审计专报《审计建议推进数据共享、精简涉侨事项证明性材料》。这一建议被省审计厅专报录用,为推动“最多跑一次”改革向纵深发展提供了有力的审计保障。据统计,“最多跑一次”改革专项审计调查中,审计发现问题24个,涉及30余部门,出具的审计报告被市审计局综合报告采用18处,促使13个部门根据审计组提出的建议对四大问题进行了实质性整改。

  哪里有财政资金和项目,哪里就能看到审计人的身影。在保障性安居工程跟踪审计中,审计人员从住房保障中心、危旧房指挥部、民政局、残联、公安局等单位提取相关数据,筛查疑点查找问题,实地了解保障对象、勘察建设项目,发现9个问题,促进保障房租金补贴42.2万元和农村危旧房改造资金及时发放、清退部分违规享受国家优惠政策保障房对象;在公共文化专项审计调查项目中,该局重点关注审计专项资金投入、分配、拨付和管理等情况,政策制定及落实情况,公共文化设施建设、运行、管理情况,发现县财政投入占比偏低、基本公共文化服务资金使用核算不够规范、政策制度尚不健全等6个问题,提出健全相关公共文化服务配套政策制度等5条审计建议。县委宣传部采纳审计建议,制定出台《2017年青田县农村文化礼堂建设实施意见》,并实施《青田县农村文化礼堂活动月报制度》。

  在财政预算执行审计中,县审计局创新“财政预算执行审计+”模式,重点延伸审计全县国有企业运营情况、未纳入国库集中支付核算的二三级事业单位以及水资源费专项资金。通过对财务数据和业务数据进行全面审查,查出管理不规范金额5.4亿元,违规金额1116.67万元,发现了国有资本经营预算编制不完整、国资收益管理办法未出台、大部分国有企业的利润未上缴财政、单位往来款长期挂账等十方面58个问题,审计建议优化国有企业管理体制机制,尽快出台县级国有资本经营收益收缴管理办法。并向纪委移送四起案件线索。县政府采纳审计建议后,出台《青田县国有资产收益收缴管理试行办法》。同时,县审计局突出风险易发高发的领域和环节审计,在财政专户清理情况和债券置换情况专项审计调查中发现应销未销财政专户3个、财政专户出借资金2325万元未及时收回、未及时上缴财政专户结转资金等3个问题,并督促有关部门及时整改,现已将2013年省财政厅下达的油茶产业发展中央基建投资预算资金30万元转入县财政局基本建设专户。

  “我们聚焦关注重大项目落地、重点资金保障、重大政策落实情况,及时揭示和反映政策执行中出现的新情况新问题,进一步促进政令畅通,发挥政策落实的‘督查员’作用。”陈松国表示。

  为推动审计整改落实,县审计局一方面建立“政府督办、审计督促、被审计单位落实”的三位一体整改落实机制,另一方面借力人大专题“问责”以及加大公告力度,进一步扩大审计成效。

  管理有效

  做好“守护神” 展现新作为

  显著成绩的取得离不开想干事、能干事、干成事的审计领导班子,离不开能打仗、打胜仗、打硬仗的审计干部队伍,离不开创业绩、创优秀、创精品的良好工作机制。

  在县审计队伍中,有这么一位人物,她爱岗敬业,无私奉献,为了工作连婚假都没请,过了预产期还在上班,做月子期间为了工作仍埋头在电脑前整理资料;她勇于担当,吃苦耐劳,对领导交待的工作从不推脱,工作9年来被抽调外市县参与重点项目审计时间长达一年;她是丽水市少数拥有国际注册内部审计师资格的人员之一,2017年被评为全县“十大杰出青年”,她就是县审计局财政审计科科长——郭丹丽。

  同样,作为该局计算机审计的领航人物,程海琴也全身心投入实际工作中,尽量追求完美。在中国审计学会上,她将结合实践经验撰写的论文《“新常态下”市县审计机关发展情况探析》,与同行们进行了交流探讨。

  “讷于言而敏于行,淡于名而精于业”是郭丹丽、程海琴的真实写照,也折射出了青田审计队伍的整体素质。审计队伍整体素质的高低决定着审计服务科学发展的水平。为此,县审计局党组牢固树立“四个意识”,扛起全面从严治党的主体责任,始终坚持党建、业务一起抓,从严教育、监督、管理党员干部队伍,切实打造了一支忠诚、担当、廉洁的审计铁军。该局建立中层以上干部廉政档案,加强廉政纪律“回访”、廉政风险防控和反腐倡廉教育,让清正廉洁成为每个审计人员自觉坚持的行为底线。同时,开展了“干净干事创新业”“庸懒散”作风建设专项活动,在全局倡导学习先进、赶超先进的风气,引导全体审计干部在新时代、新要求上更好地扛起新使命、展现新作为、创造新业绩,履行好审计监督职责。此外,县审计局通过送出去、请进来和业务骨干“传、帮、带”,开设周一“审计讲坛”等方式,加强业务培训,提升综合业务能力。

  “能干事、敢担当、有作为”的青田审计人还将“工匠精神”始终贯穿审计工作的全过程,并以这种精神为指引,以巩固和提升“九项标准”为主攻方向,不断强化审计业务建设。该局将审计项目以“挂作战图”的形式,把任务分解、责任人、进度、要求、成效等内容进行内部公示,对项目进展情况进行全程跟踪,以精细化管理促精准发力。同时,执行全过程质量控制体系,在审前调查画出“路线图”、过程控制绘制“施工图”、后续管理展示“效果图”,规范审计执法行为。并实行审计报告错别字“零容忍”制度,完善年度工作绩效考核和信息宣传考核等内部管理制度,将质量、价值提升和审计整改落实的“九项标准”纳入对审计人员的年度考核,年终组织交叉检查、项目点评、优秀项目评比等活动,促使审计质量提升。

  用实践磨砺品质,青田审计人让精益求精的工匠精神成为审计事业发展的内核力量。2017年,县审计局优秀审计项目个数创历史新高,获得全省优秀审计项目1个,全市优秀审计项目1个,全市表彰审计项目1个。 该局相关负责人分别在省审计厅党组中心组理论学习扩大会议上作典型发言以及在全省审计系统党务纪检干部培训班作履行主体责任工作经验交流发言(每次都只有二家县(区)级审计局发言)。

  创新有为 用好“新利器” 强化大数据

  2017年,《青田县2011年至2014年科技经费专项审计调查项目》发现5大类20个问题,查处违规金额127.91万元,管理不规范金额达1.35亿元;向纪委和主管部门移送案件线索4起,2名科级领导、1名股级干部受处理;县政府和主管部门先后出台16项制度;提交4篇专报,撰写13篇审计信息和1篇大数据案例……由于审计查处问题多,积极整改制度多,审计技术方法创新多,该项目被评为2017年浙江省优秀审计项目。

  “本次审计充分运用大数据审计手段和联网审计平台,对海量财务数据和业务数据进行全面分析。”陈松国表示,在审计实践中,该局总结归纳出一套深入浅出且适合所有计算机审计项目的分析性复核方法体系,能够迅速从海量数据中发现疑点,大大缩短项目的现场实施时间,大幅度提升了审计效率。该方法体系被审计署干部教育学院列入固定课程,在全国计算机审计基础班上多次推广。

  同时,县审计局对每年财政必审的共性问题以方法模型的形式进行固化,编写大数据审计分析指南,并自行开发了符合青田实际情况的油卡、财政补助流向、预算执行率等十多个审计模型,让审计人员可以“按图索骥”,实现审计经验的传承应用。过去的一年,县审计局积极开展大数据审计,在组织实施的审计项目中运用大数据技术,加大业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨数据领域的综合比对和关联分析力度,提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。并构建了大数据云平台,实施联网审计,构建现场审计与非现场审计相结合的审计协同机制,逐步实现与一级预算单位财务、业务系统联网,采集多部门数据建立分析平台,通过跨地区、跨行业、跨数据库对比,实现信息共享,提高审计的及时性和有效性。

  2017年,该局再次被市审计局评为2016年度信息化工作先进单位;4位同志被评为信息化工作先进个人;2位同志被评为浙江省计算机审计专业领军人才,2位同志被评为浙江省计算机审计业务骨干人才。审计人员及时撰写计算机审计案例,共向省厅上报计算机审计案例13篇,有4篇计算机审计案例入选省审计厅2017年度计算机审计成果案例,居全市第一。今年3月,在全省审计信息化工作会议,该局作了《创新理念 抢抓机遇 谱写信息化审计监督新篇章》典型发言。

  回首过去,成绩斐然;展望未来,信心百倍。今后,县审计局将以党的十九大精神为指导,按照《关于加强审计工作的意见》的要求,围绕“改革、法治、反腐、发展”主线,努力实现审计监督全覆盖,加大改革创新力度,提升审计工作能力,充分发挥审计的基石和重要保障作用,奋力开创新时代审计事业发展新局面。

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来源:中国青田网 作者:记者 林园园 编辑:锡伟
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